从“形式联合”走向“实质运行” 卫生健康协作体夯实基层健康网底——职业院校卫生健康协作体探索职教联盟实体化运行新范式

在国家大力发展职业教育和深化医教协同的浪潮中，一个成立于2021年的职业院校卫生健康协作体，历经四年探索，交出了一份亮眼的答卷。该协作体是我国卫生健康职教领域的合作性组织，成员单位从最初的15家已扩容至64家，包括54所职业院校和10家企业。协作体合作培训覆盖全国基层卫生人员近10万人次，完成产教研合作项目20余项，努力带动全国卫生健康职业教育提升社会贡献度，惠及数百所院校……数字背后，创新性走出的一条非实体组织“实体化”运行的可持续发展之路。

从“松散联合”到“筋骨相连”

职业教育集团、产教融合共同体如雨后春笋，但许多难免陷入“挂牌时热热闹闹，运行后悄无声息”的窘境。“起初，我们也面临同样挑战，”协作体牵头院校天津医学高等专科学校刘冬莹教授坦言，“成员单位各有诉求，合作容易停留在会议和协议上，缺乏持续深化的动力。张彦文校长要求我们，一定要做实、走稳。”

面对共性困境，协作体没有选择“等靠要”，而是决定自我革新,清晰锚定“提升卫生健康职教社会贡献度”这一核心使命，并将其细化为两大服务面向：一是对外服务基层卫生健康事业，二是对内服务成员院校与企业的协同发展。

为实现这一目标，协作体创造性地构建了“四化” 运行模式：

一是目标精准化：目标设定专而精，始终坚持围绕“提升社会服务能力”的目标定位。

二是组织实体化：采取“渐进式”发展策略，从15家核心院校起步，成熟后再吸纳优质企业，并逐步推动成立“国产高端科学仪器应用协作组”“医护康养护服务能力重构研究中心”“继续教育协作组”等多个二级组织，成为协作体运行的“实体抓手”。

三是运维项目化：构建“协作体-二级组织-实体项目”三层架构，以具体的横向课题、建设项目、培训项目、标准研发为纽带，如联合开展“全科临床思维训练系统”研发、全国基层卫生人员能力提升培训、传统中医药非物质文化遗产传承与现代职教协同创新等，让合作有载体、成效可衡量。

四是进出动态化：制定了清晰的协作体章程，建立“贡献值” 评估与动态“准入-退出”机制，设立优秀组织奖，让积极参与者既有荣誉又有实惠，形成“干好干坏不一样”的激励氛围。

多方共赢，夯实基层健康网底

这一系列实体化举措，如同为协作体注入强劲血液。连续四年开展全国基层卫生人员培训项目，该项目以其规模性、规律性、实用性特征成为协作体的品牌项目和亮眼名片，提升了卫生职教服务基层卫生健康的贡献度，促进了卫生职业教育在各地的影响力和行业信任度。该项目每年聚焦2个主题，政行企校协同推进工作，整合优质资源，通过“普惠+个性化”的创新模式，累计为近10万名基层卫生人员提供了精准赋能培训，覆盖全国近30个省份，每年项目评估满意度均超过95%。“培训内容非常接地气，学到了很多在乡村诊疗中能立即使用的技术和规范。今年的培训儿童保健服务和精神卫生服务内容是重点，学习到很多中医儿童保健的适宜技术，太棒了！”一位来自西部地区的乡村医生在调研反馈中讲到。协作体已将服务基层从一项活动，升华为一个可持续、可复制的品牌项目。

对参与院校而言，协作体是高质量发展的“加速器”。有些院校通过协作体平台，首次与企业共同立项横向课题，得到企业支持资金。更重要的是，“贡献-收益” 的良性循环在逐步形成，产教研协作模式在实践中形成，教育、科技、人才多重系统集成运行模式在卫生健康领域中得到实践，“产教融合、科教融汇”走深、走实。一位院校领导表示：“我校依托协作体获得了企业技术与资金支持，促进了专业与课程建设，培养了更优质的学生，相信也会吸引更多企业寻求合作。”

对于企业而言，协作体不是“单向索取”的平台，而是共同成长的“利益共同体”。一家企业负责人说：“我们捐赠设备、提供技术，看似是付出，但实际上我们优先获得了协作体培养的契合度高的技术人才，并与院校共同研发新产品，解决了实际技术难题。这种深度参与的回报是实实在在的。”

卫生健康协作体四年的实践表明，职业教育的合作组织能否成功，关键在于能否从“形式联合”走向“实质运行” 。其探索的“目标精准化、组织实体化、运维项目化、进出动态化” 的实体化运行模式，为各类职教非实体组织提供了可借鉴的宝贵经验。

“独行快、众行远。”卫生健康协作体的实践，正是这句古语的生动实践。当职业院校、行业企业携起手来，以务实的机制和创新的精神，完全能够打破体制壁垒，共同为行业发展和人才培养注入磅礴动力，为我国卫生健康事业筑牢坚实的人才基石。